Inspiration til lokale treparter: Success med samskabelse afhænger af syv styringsfaktorer

Ny global forskning baseret på 36 casestudier fra 28 lande viser, at lokal samskabelse kan bidrage til at styrke den grønne omstilling, hvis den understøttes af syv styringsfaktorer. Resultaterne kan inspirere de lokale treparter og andre gode kræfter, der er i gang med at skabe et grønnere Danmark. Forskningen peger også på, hvordan den offentlige sektor kan blive endnu bedre til at understøtte lokale initiativer.

Kompleksitet kræver innovativ samskabelse

problemer for lokalsamfund over hele kloden, og erkendelsen af, at der er behov for hurtig handling, vokser. Det bliver nemlig stadig tydeligere, at truslen mod klimaet og naturen har mærkbare konsekvenser for menneskers trivsel, levevis, sundhed og mulighed for at tjene til dagen og vejen. Det er imidlertid ikke nogen let opgave at forebygge yderligere klimaforandringer og håndtere de økonomiske og sociale problemer, som naturkrisen allerede har skabt. Det er nemlig et yderst komplekst problem, der kalder på nye og innovative løsninger.

‍

Samskabelsesforskningen viser, at lokale ildsjæle, der søger at løse lokale klima- og naturudfordringer med fordel kan have stor gavn af at inddrage en bred gruppe af relevante og berørte parter, der deler en fælles bestræbelse på at udvikle og realisere innovative grønne projekter, der løser lokale udfordringer. Hvad ingen af dem kan gøre alene, kan de opnå sammen. Tænk bare på de lokale treparter, der netop nu er i gang med at samskabe planer for en af danmarkshistoriens største omlægninger af arealanvendelsen for at skabe mere vild natur og gøre landbruget mere bæredygtigt.

Succes afhænger af syv strukturelle faktorer

Lokalt samarbejde i netværk og partnerskaber er imidlertid ikke altid lige succesfuldt. Resultatet afhænger i høj grad af, om der i den givne kontekst er etableret gode betingelser for samskabelse. Det viser det globale forskningsprojekt GOGREEN, der ledes af forskere fra Roskilde Universitet.

‍

Projektet har de sidste to år gennemført 36 casestudier af lokale samskabelsesprojekter rettet mod at udvikle og realisere grønne løsninger på problemer forårsaget af klima-og naturkrisen. De 36 cases kommer fra 28 lande fra forskellige hjørner af kloden, heriblandt Sydafrika, Vietnam, Sri Lanka, Australien, Brasilien, Mexico, Canada, USA, Canada, Tyskland, Serbien og de skandinaviske lande.

‍

Formålet med projektet har været at identificere, hvilke styringsfaktorer der er afgørende for, at samskabelsesprojekter lykkes. Med styringsfaktorer mener vi strukturelle forhold som regulering, programmer og puljer, der giver lokale aktører incitament til og mulighed for at gå i gang med at gøre ting på en ny måde. Det kan være strategisk-institutionelle forhold, der bidrager til at gøre det let for forskellige parter at finde sammen, og taktisk-operationelle forhold, der understøtter de lokale samskabelsesprocesser ved at skabe tillid og håndtere konflikter. Det globale studie viser, at syv ud af de 16 styringsfaktorer, som vi undersøgte, var særligt vigtige for succesfuld lokale samskabelse af grønne projekter.

Lokal og national nødvendighed

Den første faktor er oplevelsen af nødvendighed. Hvis de lokale aktører oplever at natur- og klimakrisen er årsag til de problemer, som de oplever lokalt, giver det lyst til at handle, og gøre det sammen med andre, der besidder vigtige ressourcer og kompetencer. Om lokale aktører er villige til at gøre noget for at modvirke krisen afhænger med andre ord i høj grad af deres syn på, hvad der er årsagen til de udfordringer, de står overfor.

‍

Den anden faktor er nationale programmer med klare målsætninger og adgang til opstartsressourcer. Det er altid vanskeligt at komme i gang med projekter, men det hjælper gevaldigt, hvis der er støtte og opbakning oven fra. Det giver retning, momentum og legitimitet til lokale projekter og en følelse af, at man er en del af en større bevægelse.

Lokale mødesteder

Tredje faktor er tilstedeværelsen af lokale deltagelseskanaler, der gør det normalt for offentlige og private aktører at arbejde sammen. Når man er vant til at arbejde sammen og har erfaring med, hvordan man håndterer de udfordringer og konflikter, der kan opstå i den forbindelse, er det mindre ”farligt” at gøre det igen.

‍

Fjerde faktor er tilstedeværelsen af digitale og fysiske platforme, som gør det let for lokale aktører at finde sammen og indgå samarbejder. Platforme tilbyder viden, ressourcer, skabeloner, retningslinjer mv., der sænker transaktionsomkostningerne ved at samarbejde. De skaber en god ramme for at fastholde og udbygge eksisterende samarbejder, men tilbyder også en ramme for opstarten af nye samskabelsesprojekter.

Selvtillid og byrdedeling

Femte faktor er lokale historier om, at man før har opnået store ting ved at samarbejde lokalt. Sådanne historier giver selvtillid, fælles identitet og tro på, at det kan lade sig gøre at opnå store ting sammen igen, hvis bare man hjælpes ad.

‍

Sjette faktor er, at projekter er designet sådan, at alle parter skal bidrage med nogle af de ressourcer, der er nødvendige for projektets gennemførelse. Det kan være penge eller arbejdskraft. Det skaber nemlig ejerskab og forpligtelse og incitament til at fortsætte samarbejdet, når det bliver svært. Har man bidraget med ressourcer vil man gøre mere for at få tingene til at lykkes, end hvis det er andre, der har noget at tabe. Det er vigtigt, i og med der altid er op- og nedture i projekter.

Faciliterende lederskab

Syvende faktor er udøvelse af et faciliterende lederskab, der sikrer retning og fremdrift i samarbejdet gennem dagsordenssætning, processtyring og konflikthåndtering. Et sådant lederskab kan udøves af såvel offentlige som private aktører, og ledelsen kan udøves på mange forskellige måder, men afgørende er, at ledelsesformen er understøttende frem for autoritær.

Kombiner styringsfaktorerne

Forskningsresultaterne peger på, at beslutningstagere, der gerne vil sætte gang i den grønne omstilling, kan få stort udbytte af at skabe nogle gode rammer for lokal samskabelse. Interessen bør ikke mindst samle sig omkring, hvordan man kan kombinere forskellige styringsfaktorer, så samskabelsen bliver så succesfuld som mulig.

‍

Forskningen viser, at forskellige konstellationer af styringsfaktorer kan føre til samskabelse af lokale grønne løsninger. Det er altså ikke sådan at ’one size fits all’. Der er flere veje til succes. Et interessant fund er dog, at forskellene mellem det globale syd og nord er mindre, end vi ofte tror. Det viser sig nemlig, at der er unikke kombinationer af styringsfaktorer, der både giver succesfuld grøn samskabelse i syd og nord.

‍

Vil du vide mere om GOGREEN, er der masser information at hente på GOGREEN her